Увеличение административного прессинга в области грузоперевозок

В последнее время большую актуальность приобретает вопрос увеличения административной ответственности хозяйствующих субъектов в процессе осуществления грузоперевозок.

Поскольку в каждом предприятии имеется автопарк, либо пара-тройка автомобилей для осуществления хозяйственной деятельности, данный вопрос будет интересен и важен многим руководителям предприятий и индивидуальным предпринимателям.

Предлагаем Вашему вниманию рассмотреть виды наиболее часто встречаемых в деятельности любого хозяйствующего субъекта «ошибок» и самое главное - пути выхода из создавшейся ситуации.

Забегая вперед, хотелось бы отметить, что в нашу компанию часто обращаются с аналогичными проблемными ситуациями, поэтому опыт в этой сфере у работников компании большой. В результате нашей работы удается либо существенно сократить суммы штрафных санкций, либо вовсе избежать административной ответственности.

Необходимо так же отметить, что подходы как законодателя, так и административных органов по данному вопросу жесткие и не позволяют двояко интерпретировать ту или иную ситуацию, а поэтому уйти от ответственности при таких административных разбирательствах крайне тяжело. Соответственно, недооценивать возможные последствия нарушений мы категорически не рекомендуем.

Итак, сегодня мы остановимся на трех самых распространенных ситуациях привлечения к административной ответственности в сфере грузоперевозок, а именно:

1) за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства (п. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ) или, если говорить простым языком «за перегруз».

В данном случае, ряд наших клиентов, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, столкнулись с самой распространенной ситуацией, когда загрузив транспортное средство и осуществив его контрольное взвешивание, «попадало на штраф», причем размер такого штрафа не маленький: для ИП в размере от 80 000 рублей до 100 000 рублей; для юридических лиц - от 250 000 до 400 000 рублей.

В данном случае, во избежание привлечения к административной ответственности, мы разработали следующие рекомендации:

- в договорах купли-продажи, договорах поставки, иных договорах, где ваша организация является продавцом (поставщиком) по договору, отражать, что погрузку в ТС покупателя осуществляет ваш контрагент (например, покупатель, грузополучатель);

- производить взвешивание ТС с грузом перед его отправкой (с обязательным условием оформления соответствующих документов);

- уточнять маршрут движения ТС, поскольку даже если ТС при выезде его из места отгрузки не превышало допустимой массы/нагрузки на ось/оси, при запрете движения по дороге (например, в результате ее ремонта), с разрешенной к движению массой ТС, водитель покупателя (грузоперевозчик) может изменив маршрут, начать движение по дороге, движение по которой запрещено для ТС превышающих установленную законом массу;

- проводить работу с водителем покупателя/грузоперевозчиком с целью разъяснения последнему норм согласно которым допущение перегруза ТС влечет наложение административного штрафа не только на лицо осуществившее погрузку, но и лицо являющееся перевозчиком.

Предвидя вопрос по поводу трудноисполнимости указанных выше мер, можем заверить, что это неизбежные мероприятия, либо поступать проще - сильно недогружать автомобили, которые выходят с вашего предприятия.

2) за управление ТС либо выпуск на линию ТС для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, проще говоря, тахографа (п. ст. 11.23 КоАП РФ).

При этом, привлекая наших клиентов к административной ответственности, инспекторы ГИБДД ссылались на отсутствие в ТС тахографа в соответствии с ФЗ № 196, Приказом № 273 Минтранса РФ, несмотря на то, что данные документы претерпели изменения.

Так, 12.03.2016 вступили в силу изменения в перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами» (приложение № 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (далее - изменения).

Согласно данным изменениям из перечня ТС подлежащих обязательному оснащению тахографами исключены:

- специализированные ТС (специально оборудованные молоковозы, скотовозы, машины для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений);

- ТС категорий № 2 (ТС, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн) и № 3 (ТС, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а так же граничащих с ним муниципальных районов - установление тахографа не требуется, если же осуществляется перевозка через район или в другой регион - требуется тахограф);

- специальные ТС.

3) за невыполнение в установленный срок предписания (постановления, представления, решения) органа осуществляющего государственный надзор (п. 1 ст. 19.5. КоАП РФ).

В качестве примера приводим следующий случай: в апреле 2016 в нашу компанию обратился руководитель сельскохозяйственного предприятия, представив документы, оформленные сотрудниками ГИБДД после проведения на предприятии плановой выездной проверки по соблюдению правил безопасности дорожного движения (ПДД).

В результате невыполнения предприятием требований нормативных актов в сфере дорожного движения, сотрудниками ГИБДД было оформлено предписание, в котором отражался ряд мероприятий обязательных к исполнению в установленный срок (наличие плана мероприятий по предупреждению ДТП, проведение обучения водителей ПДД, наличие журнала посещения таких занятий, наличие необходимых журналов с целью фиксации выхода на линию и возвращения ТС, проведение ежемесячной сверки данных субъекта с данными ГИБДД о ПДД, ДТП, наличие пунктов предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей, наличие графика постановки ТС на ТО, наличие оборудованного кабинета механика, наличие площадки для проверки технического состояния ТС, соблюдение технологии ТО и Р, наличие комиссии общественного контроля по БДД и проч.)

Поскольку, указанные в предписании мероприятия не были осуществлены в установленный срок, предприятие было привлечено к административной ответственности.

В связи с тем что, привлечение предприятия к ответственности в данном случае законно, сотрудникам нашей компании оставалось проанализировать представленные документы с точки зрения корректности их составления. В результате анализа был выявлен ряд ошибок, неточностей, допущенных инспекторами при оформлении распоряжения на проведение проверки, акта, протокола, предписания и прочих документов.

В результате грамотных действий наших сотрудников, предприятие вместо установленного законом штрафа в размере 25 000 рублей, ограничилось устным замечанием.

Вы скажете, что такое 25 000 рублей ? Но, как говорится, копейка рубль бережет, а далее - считайте сами…

Итак, подводя итог вышеизложенному, можно сказать, кто предупрежден, в данном случае - знаниями, тот вооружен. Обладая необходимыми знаниями в сфере административного права можно легко сократить свои возможные расходы на оплату штрафа и в будущем грамотно избегать столкновений с контрольными органами.

Напоминаем, что ваш партнер - ООО Юридическая компания «Грантум» всегда готово оказать квалифицированную юридическую помощь и максимальное содействие по защите Ваших интересов.

Поделиться с друзьями: