Меры государственной поддержки в условиях коронавируса (COVID-19)

Малый и средний бизнес частично освобожден от проверок

  • С 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно малый и средний бизнес освободили от любых проверок, предусмотренных Законом о защите прав юрлиц и ИП. Исключение составили проверки, основаниями для проведения которых выступают причинение вреда жизни и здоровью граждан или угроза его причинения, возникновение ЧС природного и техногенного характера. Правительство вправе устанавливать и другие исключения из данного правила. Кроме того, в 2020 году правительство может определять особенности организации и проведения тех видов федерального госконтроля (надзора), на которые распространяется указанный закон. Речь идет, например, об основаниях, сроках и периодичности проверок.

Налогоплательщикам дают отсрочку по налогам, взносам и сдаче отчетности

  • Правительство РФ продлило сроки уплаты налогов для субъектов МСП, включенных в реестр на 01.03.2020 года и ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях экономики:
  • на шесть месяцев продлен срок уплаты налога на прибыль организаций применяющих УСН, ЕСХН за 2019 год;
  • срок уплаты налогов (за исключением НДС, налога на профессиональный доход, налогов уплачиваемых в качестве налогового агента) (авансовых платежей) за отчетные периоды, приходящиеся:

- на 1 квартал 2020 года - продлен на шесть месяцев;

- на полугодие (2 квартал) 2020 года - продлен на четыре месяца;


  • сроки уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу перенесены:

- за 1 квартал 2020 года - не позднее 30 октября 2020 года;

- за 2 квартал 2020 года - не позднее 30 декабря 2020 года.


Правительство РФ продлило на шесть месяцев сроки уплаты страховых взносов, исчисленных с выплат за март - май 2020 года для микропредприятий, включенных в реестр МСП на 01.03.2020 года ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях экономики.

Правительство РФ также установило правила упрощенного получения отсрочки, рассрочки по уплате налогов, страховых взносов, пеней и штрафов для компаний из отраслей, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. Принадлежность к пострадавшей отрасли определяется по основному виду экономической деятельности на 1 марта 2020 года. На такую отсрочку смогут претендовать компании и ИП, доходы которых снизились более чем на 10%, либо деятельность которых в 2020 году стала убыточной при отсутствии убытка в 2019 году.

ФНС сообщила, что ответственные органы власти предоставят ей перечень организаций, в отношении которых действуют эти правила. Самим налогоплательщикам дополнительно обращаться в налоговые органы не нужно.

Правительство Ставропольского края разработало следующие меры по поддержке субъектов бизнеса (ведущих деятельность в наиболее пострадавших от короновируса отраслях) в период распространения коронавируса

  • Закон Ставропольского края от 20.04.2020 N 50-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края" предусматривает следующие льготы:
  • Ставка налога в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как среднегодовая стоимость имущества, для организаций устанавливается в 2020 году в размере 1,1 процента.


  • Сумма налога, исчисляемая в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость,включенных в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, снижается на 50 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Сумма налога, исчисляемая в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, переданных в аренду и включенных в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, снижается на 50 процентов. Налоговая льгота предоставляется при условии установления по договору аренды, заключенному до принятия Губернатором Ставропольского края решения о введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности, размера арендной платы за объект недвижимого имущества, в отношении которого предоставляется данная налоговая льгота, равного сумме платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, на период с 28 марта 2020 года до 31 декабря 2020 года.


  • Установлены дифференцированные налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 5 процентов - для налогоплательщиков.


  • Установлены для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения,налоговую ставку в размере 1 процента.

Указанную налоговую ставку вправе использовать налогоплательщики, указанные в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, если удельный вес доходов от осуществления ими видов экономической деятельности составляет не менее 80 процентов.

Льготный период с отсрочкой погашения суммы основного долга и уплаты процентов по кредитам (займам) для ИП и субъектов МСП, ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях

  • Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №434 (в редакции от 18.04.2020):
  • Авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки;
  • Культура, организация досуга и развлечений;
  • Физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт;
  • Деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма;
  • Гостиничный бизнес;
  • Общественное питание;
  • Деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений;
  • Деятельность по организации конференций и выставок;
  • Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты);
  • Деятельность в области здравоохранения;
  • Розничная торговля непродовольственными товарами;

(ОКВЭД 49.3, 49.4, 51.1, 51.21, 52.21.21, 52.23.1, 90, 59.14, 93, 96.04, 86.90.4, 91.02, 91.04.1, 79, 55, 56, 85.41, 88.91, 82.3, 95, 96.01, 96.02, 86.23, 45.11.2, 45.11.3, 45.19.2, 45.19.3, 45.32, 45.40.2, 45.40.3, 47.19.1, 47.19.2, 47.4, 47.5, 47.6, 47.7, 47.82, 47.89)


Заемщик - ИП вправе потребовать у кредитора изменить условия кредитного договора (договора займа) для приостановления исполнения своих обязательств на срок, определенный заемщиком (льготный период).

Требование заемщика - ИП вместо приостановления исполнения своих обязательств может предусматривать уменьшение размера платежей в течение льготного периода.


Обратиться к кредитору с этим нужно в течение времени действия договора, но не позднее 30 сентября 2020 года и при одновременном соблюдении установленных условий:

  • кредитный договор (договор займа) заключен до 3 апреля 2020 года;

  • размер кредита (займа) не превышает максимального размера кредита (займа),установленного Правительством РФ (для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются индивидуальные предприниматели - 300 тысяч рублей; для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой - 2 млн. рублей);

  • доход заемщика за месяц, предшествующий обращению к кредитору, снижен более чем на 30% по сравнению с его среднемесячным доходом за 2019 год. Методика расчета такого дохода определена Правительством РФ;

  • на момент обращения заемщика с требованием к кредитору в отношении такого кредитного договора (договора займа) не действуют кредитные каникулы, установленные ст. 6.1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)";

  • в отношении такого кредитного договора (договора займа) не действуют кредитные каникулы, установленные в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ.

В течение льготного периода не допускается начисление неустойки (штрафа, пени), предъявление требования о досрочном исполнении обязательства по договору и (или) обращение взыскания на предмет залога или предмет ипотеки.

Заемщик вправе определить длительность льготного периода - не более шести месяцев, а также дату начала льготного периода, с соблюдением определенных условий. Срок рассмотрения кредитором требования заемщика - 5 дней.

Для целей предоставления "кредитных каникул" разработана методика определения среднемесячного дохода заемщика. В частности, среднемесячный доход заемщика - индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений, предоставленных ему ФНС России.

Банк России утвердил дополнительные меры по поддержке кредитования МСП. Так, например, в период с 6 апреля по 1 июля 2020 года Банк России не будет применять меры за допущенные кредитными организациями нарушения требований в части запрета открывать субъекту МСП банковский счет без личного присутствия лица, открывающего счет, либо его представителя, при условии открытия счета в связи с получением кредита на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.

Урегулирование и отсрочка банкротства

  • Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 введен на полгода мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов. Мораторий вводится в отношении должников:
  • организаций и ИП, у которых код основного вида деятельности включен в список отраслей, наиболее пострадавших из-за распространения новой коронавирусной инфекции и по состоянию на 1 марта 2020 года указан в ЕГРЮЛ или в ЕГРИП;
  • организаций, включенных в перечень системообразующих организаций (646 системообразующих организаций), утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020 N 3;
  • организаций, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 04 августа 2004 N 1009 (Федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации; Акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации);
  • организаций, включенных в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 N1226-р.

ФНС России разработала специальный сервис. С его помощью можно узнать, относится ли организация или ИП к числу лиц, в отношении которых введен мораторий.

Послабления в лицензировании и иных разрешительных процедурах в 2020 году

  • На 1 год продлевается срок действия разрешений на строительство, проектов планировки территории и ГПЗУ, если указанный срок истекает в период с 7 апреля 2020 года до 1 января 2021 года.
  • Продлен срок некоторых лицензий (разрешений), действие которых истекает или истекло в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года. Пример - лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В отношении целого ряда видов деятельности, требующих аккредитации, аттестации и иных разрешительных процедур, госорганы должны либо перенести срок прохождения разрешительных процедур на 12 месяцев либо признать такие процедуры пройденными, а разрешение действующим.

Не нужно переоформлять лицензию из-за изменений в адресных элементах (переименование улицы, изменение нумерации и пр.) или реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния или присоединения.

В 2020 году правительство может предоставлять тем, у кого закончилась лицензия, право продолжать некоторое время заниматься лицензируемой деятельностью. При этом не потребуется:

  • получать новые лицензии или иные разрешения;
  • переоформлять эти документы;
  • продлевать срок их действия.

Наказывать за ведение деятельности без лицензии или иного разрешения в данном случае не будут.

ФНС отменила запуск некоторых технологических процессов в связи с приостановлением мер взыскания

  • В АИС "Налог-3" будет централизованно отменен запуск некоторых пользовательских заданий по таким технологическим процессам, как, например, выявление недоимки, в отношении налогоплательщиков, относящихся к отрасли авиаперевозок, туризма, физкультуры и спорта, искусства, культуры и кинематографии, а также лиц, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП.

Работа по урегулированию задолженности других налогоплательщиков осуществляется в АИС "Налог-3" с использованием функционала "Особый контроль".

Освобождение от таможенных пошлин и налогов при ввозе некоторых товаров первой необходимости

  • По 30 сентября 2020 года распространяется беспошлинный режим ввоза на товары для предотвращения коронавирусной инфекции, например, средства индивидуальной защиты, вакцины, шприцы, дезинфицирующие средства и другие товары.

С 18 апреля 2020 года перечень указанных товаров расширен. В него включены, в частности, товары, используемые для производства лекарственных средств, и контейнеры для безопасного сбора и утилизации медицинских отходов:

  • Товары, используемые для производства лекарственных средств;
  • Тальк для производства масок и перчаток;
  • Товары, используемые для производства дезинфицирующих средств;
  • Вакцины;
  • Наборы для диагностики;
  • Бинты, вата, марля и аналогичные изделия;
  • Средства дезинфицирующие противовирусные;
  • Реагенты диагностические или лабораторные;
  • Товары, используемые для производства перчаток и средств индивидуальной защиты медицинского назначения;
  • Трубы, трубки, шланги и их фитинги, для медицинских целей;
  • Парафиновая лента, пленка Parafilm для закрытия и герметизации лабораторной посуды, из пластмасс;
  • Контейнеры для безопасного сбора и утилизации медицинских отходов;
  • Флаконы и емкости, для дезинфицирующих средств;
  • Крышки "флип-топ";
  • Бахилы;
  • Предметы одежды и принадлежности к одежде, защитные; перчатки;
  • Боксы для транспортировки пациентов;
  • Термосумки лабораторные;
  • Респираторы и маски;
  • Морозильники медицинские;
  • Защитные очки;
  • Пульсоксиметры;
  • Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;
  • Системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов;
  • Аппаратура для медицинского использования;
  • Носилки для транспортировки пациентов;
  • Распылители для гигиенических целей;
  • Насадки и головки.

Также от уплаты НДС освобождаются ввозимые и реализуемые в России медицинские изделия первой необходимости. К ним относятся, в частности, медицинские маски, препараты для использования в лечении коронавируса, тесты для определения COVID-19, аппараты ИВЛ. Освобождение действует, если подтверждено целевое назначение продукции и декларация на товары зарегистрирована до 30 сентября 2020 года включительно.

При этом обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов в случае условного выпуска таких медицинских товаров, ввозимых на территорию РФ и помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не предоставляется.

Документы о целевом назначении товаров выдают уполномоченные федеральные органы власти (Минпромторг России или Минздрав России) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Эти документы должны подтверждать дальнейшую передачу товаров на безвозмездной основе некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере здравоохранения (в том числе медучреждениям).

Такие документы также необходимы для предоставления в таможенные органы с целью получения льгот по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в ЕАЭС для борьбы с распространением коронавирусной инфекции.

Принят ряд решений, позволяющих до 30 июня 2020 года беспошлинно ввозить на территорию России и других стран ЕАЭС импортные овощи, рожь, рис, гречиху, детское питание и сырье для его производства, соки. Для получения такой льготы в таможенные органы также нужно представить документы о целевом назначении товаров.

Понижены тарифы страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства

  • С 1 апреля 2020 года утверждены пониженные тарифы страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства, совокупный тариф составит 15%. Тарифы применяются в отношении выплат в пользу физического лица по итогам каждого календарного месяца, которые превышают МРОТ на начало расчетного периода.

Уменьшение арендной платы и отсрочка платежей по договорам аренды недвижимого имущества

  • Любой арендатор (юридические лица и ИП) по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года, если он не мог использовать имущество в связи с решением органа государственной власти субъекта РФ о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.

Арендодателя обязали заключить в течение 30 дней со дня обращения арендатора дополнительное соглашение к договору, предусматривающее отсрочку внесения арендной платы за 2020 год. Речь идет о договорах аренды недвижимости, заключенных до принятия в этом году решения о введении в субъекте РФ режима повышенной готовности или ЧС в связи с невозможностью использовать имущество арендатором из-за упомянутого решения региональных властей.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимости, находящейся в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений (п. 2 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы). Она предоставляется до 01.10.2020 года начиная с даты введения указанного режима на определенных условиях. В частности, задолженность по арендной плате погашается не ранее 01.01.2021 года и не позднее 01.01.2023 года поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы (п. 3 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы).

Освобождение и отсрочка по арендным платежам для малого и среднего бизнеса при аренде федерального имущества

  • Субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр СМП, могут заключить дополнительные соглашения, предусматривающие отсрочку уплаты арендных платежей за апрель - июнь 2020 г. по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков). Отсрочка предоставляется на срок, предложенный такими арендаторами, но не позднее 31 декабря 2021 года.
  • Для субъектов МСП, включенных в единый реестр СМП и осуществляющих отдельные виды деятельности, предусмотрена возможность заключить дополнительное соглашение, предусматривающее освобождение от уплаты арендных платежей за апрель - июнь 2020 года по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков). Такое освобождение возможно, если договором аренды предусмотрено предоставление в аренду имущества в целях его использования для осуществления определенного вида деятельности и при наличии документов, подтверждающих использование соответствующего имущества для осуществления такого вида деятельности.

Поддержка участников долевого строительства. В частности:

  • в период начисления неустойки за неисполнение обязательств по договорам долевого участия не включается период с 3 апреля 2020 г. по 1 января 2021 года
  • за период с 3 апреля 2020 года по 1 января 2021 года не будут начисляться проценты подлежащие уплате участнику долевого строительства

Также до 1 января 2021 года при определении размера убытков, не учитываются убытки, причиненные в том числе в результате введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории нахождения строящегося объекта.

Кроме того, в период с 03 апреля 2020 года по 01 января 2021 года в единый реестр проблемных объектов не включаются жилые дома и иные объекты недвижимости, по которым более чем на полгода нарушен срок завершения строительства или обязанности по их передаче участнику строительства.

Дополнительные меры для поддержки заемщиков, наиболее уязвимых отраслей экономики и финансовых организаций. Речь идет, в частности, о следующих мерах:

  • Дополнен перечень отраслей экономики, на которые распространяются ранее принятые меры в целях поддержания кредитования организаций малого и среднего бизнеса.
  • Ограничено максимальное значение эквайринговых комиссий по онлайн-покупкам (на период с 15 апреля по 30 сентября 2020 года - не более 1%).
  • Не будут применяться санкционные меры к операторам платежных систем, являющимся кредитными организациями, и операторам по переводу денежных средств. Для этого указанные операторы должны предоставить, в частности, соответствующую отчетность, установленные сведения о распоряжениях участников платежной системы, представленных в платежный клиринговый центр (центры) платежной системы в разрезе прямых участников платежной системы, и предусмотренное уведомление об участии (прекращении участия) в иностранной платежной системе с нарушением срока их предоставления не более чем на один месяц.
  • Не будут применяться действия и меры принуждения к операторам платежных систем, не являющимся кредитными организациями, например, за нарушения методики составления отчетности, при условии предоставления оператором платежной системы исправленной отчетности в порядке и сроки, предусмотренные Банком России.
  • Микрофинансовым институтам (МФИ) следует принимать во внимание наличие или отсутствие в распоряжении заемщиков возможности дистанционного обслуживания в период с 4 по 30 апреля.
  • Банк России полагает, что если микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы или ломбарды не могут по причине реализации ограничительных мер обеспечить прием платежей по займам от заемщиков в период нерабочих дней, это не будет рассматриваться как нарушение обязательств. Соответственно, заемщикам не будут начисляться дополнительные проценты, неустойка (штрафы, пени) и иные платежи, а также не будет реализовываться заложенное имущество.
  • Банки вправе не увеличивать резервы по заемщикам-физическим лицам, у которых ухудшилось финансовое положение на фоне пандемии, а также по реструктурированным кредитам.
  • Иные меры для поддержки ипотечных кредиторов и других кредитных организаций включают в себя, в частности, принятие Банком России в ближайшее время мер по смягчению требований к уровню ликвидности ценных бумаг, используемых кредитными организациями в операциях рефинансирования с Банком России, при сохранении требований к кредитному качеству.

Меры поддержки участников финансового рынка и рынка коллективных инвестиций. Банк России вводит меры поддержки для участников рынка ценных бумаг и рынка коллективных инвестиций. Речь идет, в частности, о следующих мерах:

  • Долевые и долговые ценные бумаги, приобретенные до 1 марта 2020 года, возможно будет отразить в бухучете по справедливой стоимости на 1 марта 2020 года.
  • Приостанавливаются инспекционные проверки.
  • Увеличивается срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера.
  • Ограничивается применение административных наказаний.
  • Не будут применяться меры за нарушение представления определенных форм отчетности в период с 1 марта 2020 года по 1 января 2021 года. Например, представление малыми и средними профессиональными участниками рынка ценных бумаг отчетности по расчету собственных средств на ежеквартальной основе вместо ежемесячной.
  • До 1 июля 2021 года перенесен срок снижения концентрационных лимитов при инвестировании активов пенсионных накоплений НПФ и ПИФ.
  • До 1 января 2021 года отложено вступление в силу новых требований к размещению средств пенсионных резервов.

В рамках поддержки участников финансового рынка в условиях пандемии коронавируса и снижения регуляторной и надзорной нагрузки Банк России вводит следующие меры:

  • не применяются меры воздействия за ряд нарушений, совершенных организациями с 1 марта 2020 года по 1 января 2021 года, связанных с непредставлением различной информации и неосуществлением расчетов различных показателей, предусмотренных законодательством РФ. Например, за неосуществление брокером расчета показателя краткосрочной ликвидности в соответствии с Указанием Банка России от 06.06.2017 N 4402-У;
  • не применяются меры воздействия за ряд нарушений, совершенных организациями с 1 марта 2020 года по 1 марта 2021 года, связанных с непроведением и несоблюдением сроков проведения различных мероприятий, которые необходимо проводить в соответствие с законодательством РФ. Например, непроведение организаторами торговли операционного аудита в соответствие с п. 6.1 приложения 1 к Положению Банка России от 17.10.2014 года N 437-П, если обязанность по проведению наступает в период с 1 марта 2020 года по 1 марта 2021 года.


Надеемся, что данная информация окажется полезной для Вас.